瀏覽量:2870作者:編輯來源:Modern logistics newspaper
近日國家發(fā)改委、中國民航局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于印發(fā)全國民用運(yùn)輸機(jī)場布局規(guī)劃的通知》,旨在科學(xué)規(guī)劃民用運(yùn)輸機(jī)場建設(shè),適度增加總量,明晰機(jī)場層次,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),完善功能定位,提高運(yùn)輸效率,有效服務(wù)國家重大戰(zhàn)略部署。
具體內(nèi)容如下:
一、明確三大目標(biāo):
3個(gè)世界級機(jī)場群:京津冀、長三角、珠三角世界級機(jī)場群。 10個(gè)國際樞紐:北京、上海、廣州、成都、昆明、深圳、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱。 29個(gè)區(qū)域樞紐:天津、石家莊、太原、呼和浩特、大連、沈陽、長春、杭州、廈門、南京、青島、福州、濟(jì)南、南昌、溫州、寧波、合肥、南寧、桂林、海口、三亞、鄭州、武漢、長沙、貴陽、拉薩、蘭州、西寧、銀川。
二、布局6大機(jī)場建設(shè)群:
完善華北、東北、華東、中南、西南、西北六大機(jī)場群,到2025 年,在現(xiàn)有(含在建)機(jī)場基礎(chǔ)上,新增布局機(jī)場136 個(gè),全國民用運(yùn)輸機(jī)場規(guī)劃布局370 個(gè)(規(guī)劃建成約320個(gè))。
1、華北機(jī)場群
華北機(jī)場群由北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古5 個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)的機(jī)場構(gòu)成。 布局規(guī)劃新增滄州、介休、正藍(lán)旗等16 個(gè)機(jī)場,總數(shù)達(dá)48 個(gè)。增強(qiáng)北京機(jī)場國際樞紐競爭力,與天津、石家莊共同打造京津冀世界級機(jī)場群;培育太原、呼和浩特等機(jī)場的區(qū)域樞紐功能,增強(qiáng)對周邊的輻射能力;提升唐山、運(yùn)城、包頭等其他既有機(jī)場發(fā)展水平,穩(wěn)步推進(jìn)霍林郭勒等機(jī)場建設(shè)。 2、東北機(jī)場群
東北機(jī)場群由遼寧、吉林、黑龍江3 個(gè)省內(nèi)的機(jī)場構(gòu)成。 布局規(guī)劃新增鐵嶺、四平、綏化等23 個(gè)機(jī)場,總數(shù)達(dá)50 個(gè)。逐步提升哈爾濱機(jī)場國際樞紐的功能;培育大連、沈陽、長春等機(jī)場的區(qū)域樞紐功能,拓展機(jī)場服務(wù)范圍;提升錦州、長白山、大慶等其他既有機(jī)場發(fā)展水平,穩(wěn)步推進(jìn)松原、五大連池等機(jī)場建設(shè)。 3、華東機(jī)場群 華東機(jī)場群由上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東7 個(gè)?。ㄖ陛犑校﹥?nèi)的機(jī)場構(gòu)成。 布局規(guī)劃新增嘉興、蚌埠、瑞金、寧德、菏澤等16 個(gè)機(jī)場,總數(shù)達(dá)61 個(gè)。增強(qiáng)上海機(jī)場國際樞紐的競爭力,與杭州、南京、合肥、寧波等機(jī)場共同打造長三角地區(qū)世界級機(jī)場群,并與其他交通運(yùn)輸方式優(yōu)勢互補(bǔ)、深度融合、互聯(lián)7互通;培育廈門、青島、福州、濟(jì)南、南昌、溫州等機(jī)場的區(qū)域樞紐功能;提升無錫、舟山、黃山、贛州、煙臺等其他既有機(jī)場發(fā)展水平,穩(wěn)步推進(jìn)上饒等機(jī)場建設(shè)。 4、中南機(jī)場群
布局規(guī)劃新增周口、荊州、湘西、韶關(guān)、賀州、儋州等24 個(gè)機(jī)場,總數(shù)達(dá)60 個(gè)。推進(jìn)廣州、深圳等地機(jī)場資源共享、合作共贏、協(xié)同發(fā)展,提升國際樞紐競爭力,共同打造珠三角地區(qū)世界級機(jī)場群;增強(qiáng)武漢、長沙、鄭州機(jī)場樞紐作用,培育???、三亞、南寧、桂林等機(jī)場的區(qū)域樞紐功能;提升揭陽、柳州、洛陽、宜昌、張家界等其他既有機(jī)場發(fā)展水平,穩(wěn)步推進(jìn)信陽、岳陽等機(jī)場建設(shè)。 5、西南機(jī)場群
西南機(jī)場群由重慶、四川、貴州、云南、西藏5 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)內(nèi)的機(jī)場構(gòu)成。 布局規(guī)劃新增武隆、甘孜、威寧、楚雄等29 個(gè)機(jī)場,總數(shù)達(dá)78 個(gè)。逐步提升昆明、成都和重慶機(jī)場國際樞紐的競爭力;培育貴陽、拉薩等機(jī)場的區(qū)域樞紐功能;大幅增加區(qū)域機(jī)場密度,優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),提升萬州、九寨、黃平、麗江、林芝等其他既有機(jī)場發(fā)展水平,穩(wěn)步推進(jìn)巫山、巴中、仁懷、瀾滄等機(jī)場建設(shè)。 6、西北機(jī)場群
西北機(jī)場群由陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆5 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū))內(nèi)的機(jī)場構(gòu)成。 布局規(guī)劃新增寶雞、平?jīng)?、共和、石嘴山、塔什庫爾干、且末(兵團(tuán))等28 個(gè)機(jī)場,總數(shù)達(dá)73 個(gè)。逐步提升西安、烏魯木齊機(jī)場國際樞紐的競爭力;培育蘭州、銀川、西寧等機(jī)場的區(qū)域樞紐功能;增加機(jī)場密度,提升延安、敦煌、格爾木、中衛(wèi)、喀什等其他既有機(jī)場發(fā)展水平,穩(wěn)步推進(jìn)隴南、祁連、莎車、圖木舒克等機(jī)場建設(shè)。 樞紐機(jī)場所在地確需建設(shè)多個(gè)運(yùn)輸機(jī)場的,按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)應(yīng)充分利用現(xiàn)有機(jī)場的貨運(yùn)能力,如需新建以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場原則上優(yōu)先從本規(guī)劃中選取,需新建規(guī)劃外機(jī)場的另行研究。 研究內(nèi)蒙古朱日和等38個(gè)機(jī)場的布局,遠(yuǎn)期運(yùn)輸機(jī)場規(guī)模將達(dá)到408 個(gè)左右,將視區(qū)域發(fā)展、航空運(yùn)輸需求和周邊機(jī)場等情況,在制定五年規(guī)劃時(shí)研究確定是否開展前期工作。通用機(jī)場轉(zhuǎn)化為運(yùn)輸機(jī)場,需具備相應(yīng)條件并按相應(yīng)程序報(bào)批。 三、制定6大政策措施:
1、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
統(tǒng)籌考慮運(yùn)輸機(jī)場、通用機(jī)場的規(guī)劃建設(shè),加強(qiáng)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、機(jī)場總體規(guī)劃之間的銜接,充分預(yù)留發(fā)展空間,切實(shí)保障機(jī)場建設(shè)用地。加強(qiáng)機(jī)場集疏運(yùn)體系規(guī)劃,10嚴(yán)格保護(hù)機(jī)場凈空和電磁環(huán)境,努力提高機(jī)場服務(wù)水平。
2、完善投融資政策
支線機(jī)場是公益性較強(qiáng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施,原則上以非債務(wù)性資金全額投入,中央與地方要加大財(cái)政性資金支持。拓寬機(jī)場建設(shè)投融資渠道,探索政府和社會資本合作模式(PPP),充分發(fā)揮市場機(jī)制作用吸引社會資本。
3、提升空管保障能力
推進(jìn)空域管理體制改革,系統(tǒng)規(guī)劃調(diào)整空域,實(shí)施分類管理,優(yōu)化資源配置,建立和完善空域靈活使用機(jī)制,提升空域精細(xì)化管理水平,加強(qiáng)空管設(shè)施建設(shè),提升機(jī)場保障能力,逐步實(shí)現(xiàn)空地一體協(xié)同發(fā)展。
4、注重一體化銜接
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合交通運(yùn)輸體系中各種運(yùn)輸方式發(fā)展,注重機(jī)場與其他交通方式的無縫銜接,構(gòu)建以樞紐機(jī)場為核心節(jié)點(diǎn)的綜合交通樞紐。 機(jī)場交通應(yīng)盡可能接入城際鐵路或市郊鐵路、城市軌道交通、高速鐵路,同步建設(shè)高等級公路,同站建設(shè)城市公共交通設(shè)施或長途汽車站等換乘設(shè)施,延伸機(jī)場服務(wù)范圍。 建立公共信息共享平臺,實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式之間的信息采集、交換和便捷查詢,提高機(jī)場智能化服務(wù)水平。
5、堅(jiān)持綠色集約發(fā)展
貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)總體要求,建立健全機(jī)場設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營各階段相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)節(jié)能減排,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。合理確定機(jī)場建設(shè)規(guī)模,加強(qiáng)大型機(jī)場的統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、協(xié)調(diào)管理,推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù),集約用地。研究綠色機(jī)場,減緩噪聲、污水等對周邊環(huán)境的影響,合理控制開發(fā)強(qiáng)度,保障實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。
6、強(qiáng)化科技創(chuàng)新
加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng),建立公平的選拔任用機(jī)制,著力提高機(jī)場規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營等全過程保障能力。加大機(jī)場建設(shè)、運(yùn)營、管理等方面的技術(shù)、裝備研發(fā)力度,鼓勵(lì)提高自主創(chuàng)新能力,提升對外開放機(jī)場的國際競爭力。
一個(gè)民航運(yùn)營機(jī)場的建設(shè),動輒數(shù)百億、甚至上千億元。文件中已明確要新建136個(gè)新機(jī)場,照此看來帶動的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈勢必突破萬億!